21 LISTOPADA 2011 r.

8:30 – 9:00 Przywitanie i rejestracja uczestników

SYSTEM FINANSÓW PUBLICZNYCH W POLSCE

• pojęcie systemu finansowego, struktura systemu i funkcje finansów publicznych
• środki publiczne – dochody, przychody, wydatki budżetowe, rozchody
• deficyt budżetowy i państwowy dług publiczny
• koncepcja i cele zmian w systemie finansów publicznych
• zasady ogólne finansów publicznych

FORMY ORGANIZACYJNO-PRAWNE JEDNOSTEK SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH W NOWEJ USTAWIE

• założenia nowej ustawy o finansach publicznych
• likwidacja zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych oraz samorządowych funduszy celowych
• przejęcie zadań podmiotów likwidowanych
• nowe formy organizacyjno-prawne: agencje wykonawcze, instytucje gospodarki budżetowej

ZASADY GOSPODARKI FINANSOWEJ POSZCZEGÓLNYCH JEDNOSTEK SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH

ZMIANA ORGANIZACJI I POLITYKI FINANSOWEJ SYSTEMU FINANSÓW PUBLICZNYCH

• wprowadzenie Wieloletniego Planu Finansowego (WPF)
• wieloletnia prognoza finansowa w jednostkach samorządu terytorialnego

BUDŻET PAŃSTWA

• konstrukcja ustawy budżetowej, tryb opracowania budżetu państwa
• zasady prowizorium budżetowego
• zmiany w zakresie trybu zatwierdzania i wykonywania budżetu
• nieprawidłowości w wykonywaniu budżetu – kontrola i postępowanie

PROCEDURY OSTROŻNOŚCIOWE I SANACYJNE

BUDŻET JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

• elementy uchwały budżetowej
• źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego
• wydatki, limity wydatków wieloletnich
• deficyt i nadwyżka
• dotacje podmiotowe i dotacje przedmiotowe
• procedura uchwalania budżetu jednostki
• zasady budżetowe, zasady konstrukcji i zasady wykonywania budżetu jednostki
• zasady gospodarki finansowej w toku wykonywania budżetu jednostki
• zasada przekazywania środków na rachunki dysponentów części budżetowych, zasada zwrotu środków
• wykorzystanie rezerw celowych i rezerwy ogólnej
• tryb zatwierdzania wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego
• sprawozdanie roczne z wykonania budżetu

BUDŻET ZADANIOWY JAKO NARZĘDZIE EFEKTYWNEGO ZARZĄDZANIA ŚRODKAMI PUBLICZNYMI

22 LISTOPADA 2011 r.

8:45 – 9:00 Rejestracja uczestników

Podstawy prawne odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

• Charakterystyka ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz ustawy o finansach publicznych.
• Omówienie zmian wprowadzonych ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Charakterystyka czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

• naruszenia dyscypliny w zakresie dokonywania wydatków, zaciągania i realizacji zobowiązań, gospodarowania należnościami publicznoprawnymi, dotacji, zamówień publicznych, inwentaryzacji i sprawozdawczości

Podmiotowy zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

• odpowiedzialność kierownika jednostki sektora finansów , pracownika jednostki, w tym głównego księgowego, członków zarządu, podmiotów spoza sektora finansów publicznych

Charakterystyka czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych

• naruszenia dyscypliny w zakresie dokonywania wydatków, zaciągania i realizacji zobowiązań, gospodarowania należnościami publicznoprawnymi, dotacji, zamówień publicznych, inwentaryzacji i sprawozdawczości

Podmiotowy zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

• odpowiedzialność kierownika jednostki sektora finansów , pracownika jednostki, w tym głównego księgowego, członków zarządu, podmiotów spoza sektora finansów publicznych

Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

• zasada odpowiedzialności za czyn zawiniony, umyślne umyślnie i nieumyślne naruszenie dyscypliny.
• okoliczności wyłączające winę (usprawiedliwiona nieznajomość prawa, niepoczytalność). Ilustracja przykładami z orzecznictwa
• zasada odpowiedzialności za czyn karygodny (znikoma szkodliwość, działanie w celu usunięcia skutków zdarzenia losowego)

Ustawowe przesłanki wyłączenia oraz nie dochodzenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz konsekwencje ich naruszenia

• nie przekroczenie kwoty progowej, odpowiedzialność za wykonanie polecenia lub uchwały organu wykonującego budżet

Przebieg postępowania, ze szczególnym uwzględnieniem praw i obowiązków obwinionego o naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Kary za naruszenie dyscypliny finansowej i dyrektywy ich wymiaru (upomnienie, nagana, kara pieniężna, zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi)

Omówienie sprawozdań Głównej Komisji Orzekającej w zakresie poszczególnych naruszeń dyscypliny finansów publicznych oraz orzekanych kar.

Szkolenie dedykowane jest

pracownikom administracji rządowej i samorządowej, kierownictwu instytucji finansowych, głównym księgowym, audytorom wewnętrznym i kontrolerom oraz pozostałym pracownikom odpowiedzialnym za gospodarkę finansową oraz procedury kontrolne w instytucji.

Nasi eksperci doświadczeni praktycy odpowiedzą m.in. na pytania:

• jakie formy organizacyjno-prawne oraz nowe instytucje prawa finansowego zostały powołane nową ustawą o finansach publicznych?
• jakie nowelizacje i zmiany w zakresie organizacji sektora finansów zostały wprowadzone w ostatnim czasie?
• Czym jest kontrola zarządcza i jak ją sprawować?
• jakie zmiany nastąpiły w ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych wskutek nowelizacji ustawy o finansach publicznych?
• czym jest naruszenie dyscypliny finansów publicznych i jak wygląda katalog czynów stanowiących naruszenie?
• kto ponosi odpowiedzialność i jakie są konsekwencje naruszenia dyscypliny finansów?

Dr Tomasz Bojkowski - doktor nauk ekonomicznych, absolwent Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu oraz Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu (kierunek prawo); radca prawny; autor licznych publikacji z zakresu finansów publicznych, od 2006 roku współpracuje z Kancelarią Prawną Jatczak i Wspólnicy w Poznaniu; od 2008 roku adiunkt w Katedrze Finansów Publicznych UEP.