Program szkolenia
1. Zakres podmiotowy znowelizowanej ustawy DFP – kto będzie odpowiedzialny:
• Wprowadzenie i wejście w życie ustawy nowelizującej dyscyplinę finansów publicznych – intencje ustawodawcy, zasady w stosunku do czynów już popełnionych.
• Czy pracownicy odpowiadają za czynności w zamówieniach publicznych?
• Czy pracownicy będą odpowiadać za czynności w zamówieniach publicznych?
• Jakie są czynności, za które odpowiedzialni będą pracownicy?
• Nowe zasady odpowiedzialności – za wydatkowanie środków z funduszy europejskich.
2. Nowe czyny z dyscypliny finansów publicznych – czy odpowiedzialni są za nie urzędnicy?
• Opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję:
- Przykład praktyczny odpowiedzialności na starych i nowych zasadach,
- Co oznacza „mógłby utrudniać” uczciwą konkurencję – czy wpływa na łatwość udowodnienia winy urzędnika.
• Ustalenie wartości zamówienia publicznego lub jego części, jeżeli miało to wpływ na obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych albo na zastosowanie przepisów dotyczących zamówienia publicznego o niższej wartości:
- Obecna praktyka szacowania,
- Zasady szacowania – dopasowane do nowych zasad odpowiedzialności dfp.
• Opisanie sposobu dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia lub nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia:
- Niezwiązany z przedmiotem zamówienia,
- Nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia – dowodzenie przez Rzecznika Dyscypliny w praktyce.
• Określenie kryteriów oceny ofert niezgodne z przepisami o zamówieniach publicznych:
- Prawidłowa i bezpieczna praktyka opisywania kryteriów oceny ofert.
- Rażąco niska cena a problem ceny jako jedynego kryterium.
- Kryteria jakościowe – czy niebezpieczne dla Zamawiających – praktyka.
- Kryteria podmiotowe – oparte o właściwości Wykonawców.
• Nieprzekazanie do ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub niezamieszczenie w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o zamówieniu, ogłoszenia o zmianie ogłoszenia o zamówieniu lub ogłoszenia o udzieleniu zamówienia:
- Różne ogłoszenia, różne miejsca publikacji.
- Ogłoszenie o zamówieniu.
- Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia.
- Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia – odpowiedzialność praktyczna – kto odpowiada?
• Niezawiadomienie w terminie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – kto odpowiada?
3. Uniknięcie odpowiedzialności:
• Skorygowanie naruszenia w sposób zapewniający zgodność danej czynności i toku postępowania z przepisami o zamówieniach publicznych.
• W danej sytuacji nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego.
• Inne przykłady – np. czyn popełniony nie stanowi już naruszenia DFP, nie zawiera znamion prawnych naruszenia DFP itd.
4. Dotychczasowe czyny z dyscypliny finansów publicznych – na nowych zasadach:
• Udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych.
• Udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych dotyczących przesłanek stosowania trybów udzielenia zamówienia publicznego: negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę.
• Inne naruszenie przepisów o zamówienia, jeżeli miało ono wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, chyba że nie doszło do udzielenia zamówieni publicznego.
• Niezłożenie przez członka komisji przetargowej lub inną osobę wykonującą czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego po stronie zamawiającego oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z tego postępowania.
5.Praktyka postępowania DFP – nowe zasady występowania przed organami dyscyplinarnymi:
• Wszczęcie postępowania – Rzecznik , nowe zasady, właściwe przygotowanie.
• Postępowanie przygotowawcze – Rzecznik – właściwe zasady zachowania.
• Postępowanie w I instancji – Komisja Resortowa/Regionalna – nowe zasady, właściwe przygotowanie.
• Postępowanie w GKO.
6. Jak zorganizować pracę aby uniknąć nowych zasad odpowiedzialności z dyscypliny finansów publicznych w zamówieniach publicznych:
• Właściwy regulaminu udzielania zamówień poniżej 14.000 euro.
• Odpowiedni obieg dokumentów w zakresie zamówień powyżej 14.000 euro.
• Odpowiedni rozkład odpowiedzialności w zakresie zamówień powyżej 14.000 euro.
• Czynności w trakcie realizacji zamówień – rozkład odpowiedzialności, wprowadzenie kolegialności w zakresie poszczególnych czynności.
Cel szkolenia
Na początku 2012 r. wchodzi w życie ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw, która zmienia w bardzo istotny sposób zasady odpowiedzialności urzędników (pracowników Zamawiającego oraz inne osoby wykonujące czynności z zakresu zamówień publicznych). Wprowadza ona nowe czyny, za które odpowiadają osoby, które do tej pory nie ponosiły tej odpowiedzialności.
Do tej pory dyscyplina finansów publicznych obowiązywała niemal wyłącznie kierowników. W znowelizowanych przepisach ustawodawca rozszerzył odpowiedzialność NA URZĘDNIKÓW - PRACOWNIKÓW DZIAŁÓW ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH I INWESTYCJI ORAZ INNYCH DZIAŁÓW KTÓRE UCZESTNICZĄ W PRZYGOTOWANIU LUB PROWADZENIU POSTĘPOWAŃ.
Tego rodzaju zmiany powinny skutkować wprowadzaniem modyfikacji w regulaminach organizacyjnych u wielu Zamawiających. Proponowane szkolenie pozwoli zapoznać się ze zmianami i przygotować się do nich.
Do uczestnictwa w szkoleniu zapraszamy szczególnie pracowników sektora finansów publicznych, którzy zajmują się w jakimkolwiek stopniu zamówieniami, inwestycjami i zakupami czy też uczestniczą w przygotowywaniu opisu przedmiotu zamówienia.
Uczestnicy dowiedzą się m.in. o:
• nowych zasadach odpowiedzialności za opisywanie przedmiotu zamówienia,
• nowych zasadach odpowiedzialności za szacowanie przedmiotu zamówienia,
• kryteriach oceny ofert jako czynach dyscypliny finansów publicznych,
• prawidłowym zachowaniu w trakcie postępowania z dyscypliny finansów publicznych,
• nowych zasadach unikania odpowiedzialności,
• zasadach intertemporalnych – możliwości uniewinnienia za czyny popełnione w różnych okresach obowiązywania ustawy.
Prowadzący
Na co dzień występuje przed organami dyscypliny finansów publicznych i posiada doświadczenia praktyczne pozwalające na właściwe przedstawienie możliwości pracowników sektora finansów publicznych w obliczu nowelizacji dyscypliny finansów publicznych.
Były Wiceprezes Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych 2007-2009, adwokat – praktyk w organizacji i występowaniu w przetargach, od grudnia 2009 ekspert ds. zamówień publicznych Bussiness Centre Club, arbiter i obserwator z listy prowadzonej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w latach 2004 – 2007.
Kilkuletnią praktykę zamówień publicznych zdobywał również jako sekretarz i przewodniczący komisji przetargowej u Zamawiającego. Prowadził wykłady i szkolenia m.in. dla SGH, Akademii im. L. Koźmińskiego (studia MBA), Krajowej Szkoły Sądów i Prokuratury oraz dla wielu Zamawiających i Wykonawców. Posiada praktyczne doświadczenia na wszelkich rodzajach postępowań – zarówno z zakresu informatyki jak i robót budowlanych.
Termin:
02.04.2012 - 02.04.2012
Skontaktuj się z firmą:
Olesińska 21
02-548 Warszawa
mazowieckie, Polska
Rozmawiamy w językach:
Karta firmy:
Kontaktując się z firmą powiedz, że zdobyłeś o niej informacje dzięki portalowi ksiegowosc.org!
Dziękujemy!